行贿受贿一起查！2022全国刑事检察最新路线图

全国检察机关刑事检察工作电视电话会议强调以更优能动履职提升刑事检察工作质效

为深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议精神，总结2021年刑事检察工作，部署2022年刑事检察任务，全国检察机关刑事检察工作电视电话会议在京举行。会议强调要以更优能动履职提升刑事检察工作质效，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

最高人民检察院副检察长孙谦、陈国庆出席会议并讲话，检委会专职委员张志杰，最高检第一、二、三、四检察厅全体人员，办公厅、第五、九、十检察厅、法律政策研究室和知识产权检察办公室相关负责同志在主会场参会。山东、四川、福建、广东省院作交流发言。
　　陈国庆指出，过去一年，刑事检察工作稳步推进并呈现良好发展态势，较高质效完成了党和国家赋予的职责任务。新的一年，刑事检察维护安全稳定、服务经济社会高质量发展的责任更加重大、使命更加光荣。检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握服务保障党的二十大这条主线，要充分履行刑事检察职能，坚定不移把维护国家政治安全放在首要位置，依法严厉打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治经济犯罪，抓好职务犯罪办理和没收违法所得缺席审判等特别程序适用工作。
　　刑事诉讼监督向来被誉为刑事检察工作的“风口”，《法治日报》记者从会议上了解到，2021年检察机关监督侦查机关立案和撤案数据同比分别上升；抗诉意见采纳率同比增加15.3个百分点，撤回抗诉率同比减少2.5个百分点，四川等地抗诉意见采纳率达到80%以上。检察机关介入引导侦查同比上升幅度高达70%以上，自行补充侦查上升2.6倍，撤回起诉和无罪判决率都呈下降趋势。

完善证据审查方式全面提升刑事检察工作质量

当前，检察工作欣逢最好发展时期，既迎来前所未有的发展机遇，也面临复杂的形势和挑战。“两个确立”为刑事检察工作提供了根本政治保证和思想指引。
　　少捕慎诉慎押已经上升为党和国家的刑事司法政策。据介绍，2021年各级检察机关贯彻落实少捕慎诉慎押司法政策成效明显，诉前羁押率较大幅度下降。
　　陈国庆指出，各级检察机关要坚持做到“从政治上看”，更加积极主动开展工作，推动这项政策落实到位，最大限度减少社会对立面。少捕慎诉慎押绝不是不捕不诉不押，不能搞“一刀切”。一方面，对罪行严重、社会危险性大的犯罪嫌疑人，如严重暴力犯罪、暴恐犯罪，坚持依法从严从快适用逮捕措施；另一方面，要落实宽严相济，区分情况、区别对待，将轻微刑事案件、认罪认罚案件、未成年人和老年人及在校学生犯罪案件等作为政策适用重点，依法能不捕不捕、能不诉不诉，争取办案效果最大化。
　　证据是刑事诉讼的基础和核心。证据审查规范化是确保案件质量的关键。如何确保批捕、起诉案件质量，陈国庆提出三点要求：一是完善证据审查方式；二是加强证据的审查运用；三是严格非法证据排除。
　　陈国庆强调，要改变以往封闭式书面审查为主的审查方式，推行书面审查与调查复核、自行侦查相结合的亲历性办案模式，对重大案件特别是在犯罪嫌疑人翻供、案件事实、证据存在重大疑问时，办案人员应当亲临案发现场进行复勘、亲自调查复核相关证据，调阅侦查机关的侦查内卷，切实增强发现不实证据的能力。
　“要强化对言词证据的审查，正确对待犯罪嫌疑人、被告人翻供现象；强化审查后处理的实质化，对审查后确定证据体系存在问题，不能定案的，依法坚决作出不批捕、不起诉决定。”陈国庆表示。
　　陈国庆特别强调，关于报请核准追诉案件、高检院申诉交办案件、死刑复核监督案件的办理，对这三类案件，省级院一定要切实承担起审查把关责任，上下联动，确保三类案件质量，防止矛盾上交。
　　刑事诉讼监督覆盖刑事诉讼全过程，在新时代检察监督整体格局中具有重要地位。陈国庆强调，各级检察机关要以落实好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为抓手，强化刑事诉讼监督，坚持敢于监督、善于监督、精准监督，促使合力共赢，维护司法公正。

健全派驻证监会检察工作机制依法从严打击证券犯罪活动

2021年9月，最高检派驻证监会检察室正式成立。经过4个月的努力，驻会检察工作取得了良好开局。　　孙谦指出，检察机关要认真落实中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，从讲政治的高度强化检察履职，维护金融安全，促进资本市场高质量发展。
　　孙谦强调，一要健全派驻证监会检察工作机制。京沪深三地是三大证交所所在地，在资本市场中地位特殊。三地要建立与证券监管部门、侦查机关更紧密联系，充分履行提前介入、联合办案、案件会商、行刑衔接、企业合规、源头治理等职能，全面发挥检察监督在促进完善监管、保障资本市场健康发展中的作用。二是以办案为中心，加大证券犯罪打击力度。要履行好检察主导责任，强化全链条追诉证券犯罪，同步审查涉案公司控股股东、实际控制人、场外配资人员、中介机构是否涉嫌犯罪，同步审查洗钱罪线索，发现犯罪线索的，要求公安机关立案侦查，证据确实充分的，直接提起公诉。

坚持受贿行贿一起查加大对行贿犯罪的打击力度

坚持受贿行贿一起查，是党的十九大提出的明确要求，2021年，中央纪委国家监委与最高检等单位联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。
孙谦强调，各地要认真落实。一要切实提高严查行贿犯罪的思想认识，对于行贿数额较大，长期、多次围猎腐蚀党员干部这类性质严重、影响恶劣的行贿犯罪，必须加大查处追诉的力度，推动反腐败标本兼治。二要把握政策策略，做到宽严相济。要突出重点，如对于党的十八大后不收手不收敛的，要坚决严惩，形成强大震慑。要准确把握非罪、从宽处理的情形，对于为开展正常经营活动而违反国家规定给付“回扣”“手续费”、所谓“不给钱不办事”的，有检举揭发或配合追逃追赃等情节的行贿人，可以依法从宽处理。要注重与民营企业司法保护、企业合规试点相结合，服务保障经济社会高质量发展。三要依法履职，与监察机关加强配合、强化制约。发现行贿人应当追究刑事责任的，将犯罪问题线索移送监察机关，办理重大案件，要在提前介入阶段充分关注行贿人的处理问题。

加大涉案财产处置力度

有力铲除犯罪活动经济基础

当前，各类犯罪的逐利性明显增强。无论经济金融犯罪、新型网络犯罪，还是传统暴力犯罪、行受贿犯罪，犯罪分子不仅攫取巨额经济利益，更通过大肆敛财、为继续实施犯罪积累资金，甚至意图非法控制某一行业、特定市场，这不仅严重侵害人民群众财产权益，更潜藏着危害国家安全、社会稳定的重大风险。

孙谦强调，一要加大财产刑适用量刑建议力度。在适用主刑的同时，要加大罚金刑、没收财产刑的适用与执行力度；二要增强追赃挽损实效。坚持应追尽追原则，把追赃挽损贯穿到案件办理全过程，高度重视运用反洗钱等手段发现、移送涉案资产线索，及时督促公安机关查封扣押冻结，避免遗漏可追缴资产，避免造成涉案财产被隐匿转移或毁损。要积极运用认罪认罚从宽、少捕慎诉慎押等制度政策，把退赃退赔作为适用不起诉、从宽处罚或者确定从宽幅度的重要条件，督促引导犯罪嫌疑人主动退赃退赔。
　　

孙谦特别强调，涉案财产处置要严格依法，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物，已办结案件的涉案财物要及时规范处置，避免长时间搁置损害当事人合法权益。

来源：法治日报微信公众号

作者：蒋安杰

编辑：张嘉文